人民网南昌10月13日电（记者 赵恩泽）近日，全国社会治安综合治理创新工作会议在江西南昌召开。中央政治局委员，中央政法委书记，中央社会管理综合治理委员会主任孟建柱出席并讲话。
适应新形势推动机制创新
孟建柱说，经过不懈努力，我国社会治安综合治理能力在增强，社会治安形势持续好转。2015年，我们每10万人中发生杀人案件0.67起，是世界上杀人案件发案率最低的国家之一。 G20峰会期间，杭州市、浙江省、全国刑事类分别下降70%、40%、20%以上。
但是，伴随世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，不稳定不确定因素增多，社会治理面临新的阶段性特征。
从国际格局看，我国日益走近世界舞台中央，给全球治理体系带来深刻影响，国际社会期待我国在诸多领域承担更多责任。同时，我国与世界的互动持续加深，国际因素的倒灌效应和国内因素的溢出效应相互交织，境外风险容易衍生为境内风险，境内问题处理不当容易转化为外交问题。
从经济发展看，我国经济运行总体平稳，但深层次矛盾尚未从根本上缓解，新旧发展动能转换需要一个过程，经济下行压力依然较大。去产能、去库存、去杠杆过程中，风险、纠纷增多、涉众型经济犯罪上升。新产业、新业态快速发展，为经济发展创造了新的增长点，也给社会和谐稳定带来潜在风险。
从社会变革看，社会阶层结构分化，一些群体间利益摩擦加剧。城乡结构发生巨大变化，城中村、城乡结合部、偏远农村地区成为社会治理薄弱环节。人们生产生活方式、社会组织动员形式发生深刻变化、社会自组织日益活跃，原有的社会规范和管理手段逐渐弱化。数以亿计人员跨国跨境跨地区跨行业活动，在增加社会活力的同时，也使违法犯罪空间扩展、链条延长。
从群众需求看，随着生活水平不断改善，人民群众需求越来越多样化，求发展、要公平、想参与愿望增强，对安全的需求提高。但是，在期待与现实有落差、诉求与回应不同步情况下，少数社会成员焦虑心态突出。随着工作、生活节奏加快，一些人因生活失意、利益受损等累积怨气，负面情绪加重。
孟建柱要求，综治战线要主动适应新形势，坚持立足当前与着眼长远相结合，积极推动理念、制度、机制、方法创新，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，实现从被动应对处置向主动预测预警预防转变。
来自网络安全的新挑战
孟建柱说，当前我国面临的现实安全威胁主要来自网络空间，网络安全的复杂性、影响力远远超过传统安全。传统犯罪向网上蔓延，网络黄赌毒、盗窃、诈骗和窃取公民个人信息等违法犯罪增多，严重影响公共安全。在我国，网络犯罪已占犯罪总数的近1/3，而且每年还在大量增加。
孟建柱表示，近日中央各部委联合印发了防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告，明确了政策措施，各地有关部门要坚决执行。发挥好电信、银行等单位重要作用，落实源头防控责任。完善银行账户异常资金交易风险防控系统，对异常资金交易及时采取紧急停止支付，快速冻结措施。严格落实电话用户真实身份信息登记制度，坚决整治制作传播改号软件、违规出租电信线路等不法行为，
孟建柱说，电信、银行、互联网等企业推出新业务、新产品，要进行安全评估、对不采取安全防范措施，造成严重后果的，要追究单位和直接责任人责任。针对电信网络诈骗犯罪非接触性、空间跨度大、链条长等特点，最高人民法院、最高人民检察院、公安部要尽快出台指导意见、司法解释，解决取证难、追赃难等问题。
孟建柱表示，当前，窃取、泄露、买卖个人信息问题突出，人民群众反映强烈。要结合制定《个人信息保护条例》，加大信息源头保护力度，完善公安、教育、医疗、金融等重点行业信心安全保护体系。对合法掌握个人信息的单位和工作人员特别是辅助人员，要制定严格的保密制度，防止发生泄漏事件。
对买卖个人信息和切页商业秘密等违法犯罪活动，要依法打击；对监守自盗的内部人员，要依法严惩；对泄漏信息照成严重后果的，要严肃追究单位负责人员和直接责任人的责任。
针对窃取泄漏买卖公民个人信息等突出问题，要善于以典型个案依法处理为突破口，给有关行业、群体立确立是非对错标准、划出法律底线，发挥好执法司法在规范社会行为、引领社会风尚中重要作用。
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